Проверка сметной документации на благоустройство общественной территории

На экспертизу была представлена сметная документация на благоустройство общественной территории. Проверка проводилась по локальному и сводному расчётам, составленным для строительно-монтажных работ, оборудования и сопутствующих затрат. По результатам рассмотрения 3 октября 2023 года выдано положительное заключение.

Экспертиза признала расчёт достоверным в части применения сметных нормативов, расценок и коэффициентов. При этом заключение не содержит построчного перечня элементов благоустройства и не раскрывает, какие конкретно покрытия, малые архитектурные формы, озеленение или иные работы входили в смету.

Какие документы составили исходный комплект

Основанием для проведения экспертизы являлся муниципальный контракт от 20 марта 2023 года. В перечне поданных материалов также указаны заявление, сметная документация и ведомость объёмов работ по благоустройству территории.

Сметная документация была непосредственным объектом стоимостной оценки. Ведомость объёмов работ входила в исходный комплект и задавала количественную основу расчёта, однако в тексте заключения её позиции не воспроизведены и не сопоставлены с каждой строкой сметы.

Что именно оценивала экспертиза

Предмет рассмотрения был ограничен соответствием сметным нормативам. В составе документации обозначен только сметный раздел; проектные решения, технические характеристики территории и описание отдельных мероприятий по благоустройству в заключении отсутствуют.

Поэтому положительный результат подтверждает расчётную часть представленного комплекта, но не является самостоятельной технической оценкой планировочных решений, состава покрытий, конструкций, озеленения или пригодности выбранных материалов.

Как была рассчитана стоимость благоустройства

Локальный сметный расчёт составили в базисном уровне цен по состоянию на 1 января 2000 года. Для определения стоимости применялись федеральные единичные расценки ФЕР-2001, ФЕРм-2001 и ФЕРр-2001, а также федеральные сметные цены на материалы, изделия, конструкции и оборудование.

Расчёт выполнялся по Методике определения сметной стоимости, утверждённой приказом Минстроя России № 421/пр, и Методике определения стоимости с применением федеральных единичных расценок по приказу № 648/пр. Использованная нормативная база учитывала изменения, действовавшие для периода подготовки документации.

Пересчёт в цены III квартала 2023 года

Сводный сметный расчёт был сформирован в базисных ценах 2000 года и в текущем уровне цен III квартала 2023 года. Индексирование выполнялось по статьям затрат и видам работ.

Строительно-монтажные работы: индекс 14,61.
Оборудование: индекс 5,40.

Оба индекса приняты по данным Минстроя России для соответствующего расчётного периода. Заключение подтверждает их применение, но не показывает пересчёт каждой отдельной расценки и не раскрывает распределение стоимости между трудом, материалами и эксплуатацией машин.

Накладные расходы и сметная прибыль

Накладные расходы принимались по видам работ в соответствии с методикой, утверждённой приказом Минстроя России № 812/пр. Сметная прибыль также определялась по видам работ — по методике, утверждённой приказом № 774/пр.

Положительное заключение подтверждает обоснованность применённых расценок и коэффициентов в составе проверенной документации. Конкретные нормативы накладных расходов и сметной прибыли по отдельным работам в тексте заключения не приведены.

Строительный контроль и резерв непредвиденных затрат

В сводном расчёте были учтены затраты на строительный контроль в размере 2,14%. Начисление выполнено со ссылкой на положения Методики по приказу № 421/пр.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты принят в размере 2%. Эти начисления являются самостоятельными составляющими расчёта и не должны смешиваться со стоимостью конкретных физических работ по благоустройству.

Общая стоимость в базисном уровне цен

В ценах на 1 января 2000 года общая стоимость составила 1 160,03 тыс. рублей, в том числе:

строительно-монтажные работы: 1 132,25 тыс. рублей;
оборудование: 0,03 тыс. рублей;
прочие затраты: 27,75 тыс. рублей.

Эта разбивка показывает структуру сводного расчёта, но не позволяет восстановить перечень отдельных работ или материалов без самой сметной документации и ведомости объёмов.

Стоимость в текущих ценах и учёт НДС

В текущем уровне цен III квартала 2023 года общая стоимость составила 20 298,94 тыс. рублей. В итог включён НДС 3 383,16 тыс. рублей.

строительно-монтажные работы: 19 850,50 тыс. рублей, включая НДС 3 308,42 тыс. рублей;
оборудование: 0,20 тыс. рублей, включая НДС 0,03 тыс. рублей;
прочие затраты: 448,24 тыс. рублей, включая НДС 74,71 тыс. рублей.

Налог на добавленную стоимость рассчитан по ставке 20%. В заключении он выделен по каждой укрупнённой группе затрат, поэтому показатели до налогообложения и итоговая сумма не смешиваются.

Какие выводы сделаны по расчётным показателям

Экспертиза установила, что сметная документация выполнена в полном объёме, необходимом для проведённой оценки. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам в области сметного нормирования и ценообразования.

Количественные, стоимостные и ресурсные показатели получили положительную оценку в пределах рассмотренного сметного комплекта. Однако заключение не перечисляет номера расценок, не называет скорректированные позиции и не фиксирует выявленные пропуски или двойной учёт затрат.

Что положительное заключение не подтверждает

Из документа нельзя сделать вывод, что эксперты отдельно проверили отсутствие дублирования каждой работы или полноту всех мероприятий по благоустройству. Для такого вывода потребовались бы построчные данные локальной сметы, ведомость объёмов и описание проектных решений, которых в тексте заключения нет.

Заключение также не подтверждает фактическое выполнение работ, качество материалов или соответствие построенного объекта проекту. Его результат относится к сметной стоимости и применению нормативов в документации, рассмотренной в ценовых условиях III квартала 2023 года.